后来为了统一管理，约束城内兽人的行为，议会帮助兽人成立了『伯恩氏族联盟』，让兽人管兽人。规定了『氏族联盟大酋长』为城内兽人的代表，每年末由全部伯恩氏族联盟的兽人投票选出，议会承认『大酋长』的权力，给予他在议会中的投票权和兽人辖区几个街区的管理权。
同时，大酋长也负责约束在城内生活的兽人行为，保卫城市，维持街区治安等的义务，并为所有商人在『氏族联盟』雇佣的兽人佣兵做保，确保商会雇佣兽人佣兵不会加害雇主，完成雇佣任务。
一般商会都会直接找『大酋长』下雇佣任务，由大酋长安排人员执行，队伍人员中一定有大酋长信任的人管理约束其他兽人，保证雇主安全，让他们放心。
当然，林子大了一定会遇到强大又不听话的捣乱兽人，若雇佣期间出了岔子，『氏族联盟』会作为担保方缴纳赔偿金。
因此，除非有『氏族联盟』担保约束，一般商人都不敢雇佣来历不明的兽人做事，商会若要找不怕死的兽人佣兵，都只会联络『氏族联盟』要人。
而兽人除了打打杀杀日女人外其他什么都不怎会，一般只能干佣兵活，到城里谋生的兽人，绝大部分都得依靠『氏族联盟』介绍工作混饭吃。
所以，当上『大酋长』后，手里的的确确握有实权，掌握着城内绝大部分兽人的生计。
不过事情没表面的简单，兽人可不会像人类那样真的给弱者『投票选举』的权力，一个巨型兽人投的一票，难道要和一个弱小的哥布林等同？兽人社群不这样认为，更不可能达成这样的共识。
大酋长的『选举』只是伯恩城议会为了管理兽人族群，强扣在兽人群体的制度，最后的获选者，要是没有足够强大的武力和威望，会被城内的兽人提出决斗，最终惨死在强大的挑战者刀下。
因为兽人的社会有一条千古不变的原则：崇拜力量~！兽人只服从身边的最强者。
大草原部落里的酋长一般就是部落最强的兽人，直到有比他更强大的出现才会换人，通常都会由挑战者对原酋长发起一次决斗挑战，决斗最后站着的那位就是部落的新酋长，无论哪个部族都一样，当然，至于杀不杀落败者，是胜利者的选择。
由武力最强者当首领是兽人族群不变的规则，不论在草原里还是在城市中，只要有2个以上的兽人同-->>
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